Миротворческая подготовка рассматривается в качестве стратегического вложения сил и средств, которое позволяет военнослужащим, полицейским и гражданским сотрудникам ООН эффективно выполнять свои все более разноплановые мандаты. Она определяется как любая учебная деятельность, цель которой заключается в улучшении осуществления мандата путем предоставления как на индивидуальной, так и на коллективной основе военнослужащим, полицейским или гражданским сотрудникам ООН знаний, навыков и умений, которые дадут им возможность выполнять постоянно меняющиеся задачи операций ООН в пользу мира в соответствии с принципами, нормами и руководящими указаниями, а также с учетом опыта полевой работы; выполнять свои профильные обязанности эффективно, профессионально и комплексно; и демонстрировать приверженность основным ценностям ООН и профессиональные качества персонала ООН.
В резолюции 49/37 Генеральной Ассамблеи (1995 года) государства-члены признали свою ответственность за подготовку военного и полицейского персонала для операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и просили Генерального секретаря разработать учебные пособия и принять целый ряд мер для оказания государствам-членам помощи в этой связи.
С 2007 года Объединенная служба учебной подготовки Департамента операций в пользу мира служит профильным центром по подготовке миротворцев ООН.
Учебная подготовка гражданского персонала перед развертыванием является одним из главных инструментов Департамента миротворческих операций (ДМО)/Департамента оперативной поддержки (ДОП) для увеличения готовности, эффективности и производительности труда гражданских миротворцев. Эта подготовка позволяет формировать компетентных, знающих институциональные особенности и осведомленных об этических аспектах гражданских миротворцев, которые могут нести службу по поддержанию мира в опасных и сложных условиях. В ОСУП имеется специальная группа, которая проводит занятия по учебной подготовке гражданского персонала перед развертыванием в Региональном центре обслуживания Организации Объединенных Наций в Энтеббе, Уганда.
В соответствии с резолюцией 49/37 Генеральной Ассамблеи ответственность за учебную подготовку всего персонала, предоставляемого для операций ООН по поддержанию мира, несут государства-члены. Учебная программа должна опираться на разрабатываемые и обновляемые ОСУП стандарты и материалы ООН для учебной подготовки по вопросам поддержания мира перед развертыванием.
ОСУП проводит и постоянно обновляет учебные программы для старших сотрудников полевых миссий, включая десятидневный курс для старших руководителей миссий, который готовит участников к выполнению руководящих функций в миссиях; обязательную пятидневную программу для старших руководителей для только что назначенных старших руководителей; восьмидневный курс продвинутого уровня для персонала миссий, ориентированный на повышение профессиональной готовности сотрудников уровней С5–Д1 к управлению полевыми миссиями; и расширенную программу подготовки кадров для оказания оперативной поддержки высокого уровня для увеличения резерва руководителей среднего и высшего звена.
Благодаря этим курсам удовлетворяются потребности по обеспечению учебной подготовки лиц, отвечающих за руководство миссиями: от лиц, занимающих должности самого высокого уровня (специальных представителей Генерального секретаря и их заместителей, командующих силами или руководителей военных компонентов и комиссаров полиции), до директоров и старших руководителей основных компонентов и компонентов поддержки.
ОСУП обеспечивает основную поддержку по вопросам, связанным с учебной подготовкой, таким как оценка потребностей в учебной подготовке, оценка ее проведения и оказание консультационных услуг специализированным инструкторам ДМО, ДОП и полевых подразделений по вопросам разработки, методики и проведения учебной подготовки. ОСУП также оказывает поддержку объединенным учебным центрам персонала миссий, предоставляя им руководящие указания и консультации по операционным вопросам.
ОСУП занимается организацией оказания помощи на местах и самим ее оказанием государствам-членам, учреждениям, занимающихся подготовкой по вопросам поддержания мира, и полевым миссиям на основе направления мобильных групп содействия учебной подготовке и проводит мероприятия по аттестации программ учебной подготовки по вопросам поддержания мира, осуществляемых сторонними учебными заведениями.
Объединенная служба учебной подготовки (ОСУП) выполняет функции профильного центра по подготовке миротворцев. ОСУП разрабатывает учебные стандарты, нормы и методические материалы; разрабатывает и проводит междисциплинарные программы учебной подготовки миротворцев; осуществляет надзор за деятельностью по учебной подготовке по вопросам поддержания мира и оказывает необходимую техническую поддержку. ОСУП разрабатывает учебные материалы для использования в ходе подготовки перед развертыванием (Английский)(Испанский)(Французский), дополнительных занятий для закрепления навыков и специализированного обучения. Служба также координирует работу по управлению знаниями и информацией, касающимися учебной подготовки, для миротворческих и специальных политических миссий, Центральных учреждений и государств-членов и размещает у себя облегченный координационный механизм.
ОСУП занимается разработкой общих и предназначенных для отдельных миссий стандартов и материалов для осуществляемой перед развертыванием учебной подготовки миротворцев и проводит учебную подготовку для гражданского персонала по программе подготовки на этапе, предшествующем развертыванию, межсекторальной программе и программе развития управленческих навыков. Службы учебной подготовки работают в рамках партнерских отношений с государствами-членами и связанными с ними учреждениями, занимающимися учебной подготовкой по вопросам поддержания мира, и специализированными инструкторами ДОМ/ДОП и объединенных учебных центров персонала миссий. ОСУП определяет межсекторальные стратегии миротворческой учебной подготовки, выполняет планы работы и играет ключевую роль в подготовке бюджета ДОМ и ДОП в части, касающейся обучения, и представлении соответствующей отчетности, обеспечивает обзор с программной точки зрения и с точки зрения существа докладов, записок для информационных мероприятий, заявлений и других документов и сообщений, посвященных учебной подготовке миротворцев и информационно-разъяснительной работе в этой области.
Электронное руководство представляет собой инструмент для проведения вводных инструктажей и справочный инструмент для структур Компонента и тех подразделений, которые его обслуживают. Этот онлайн-инструмент, разработанный совместно ДОМ, ДПВМ и ДОП, содержит подробную информацию о функциях и задачах Компонента мира и безопасности и вспомогательных подразделений. Он также служит дополнением к очному вводному курсу, проводимому для новых сотрудников ДОМ, ДПВМ и ДОП. Помимо информации о трех департаментах, электронное руководство содержит модули, посвященные миротворческим и специальным политическим миссиям, органам Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, департаментам Секретариата, а также агентствам, фондам и программам, сотрудничающим с Компонентом мира и безопасности. Электронное руководство также содержит учебные, методические и информационные ресурсы для сотрудников, а также практические сведения о работе в Центральных учреждениях ООН. Электронное руководство поможет как новым, так и действующим сотрудникам составить более четкое представление о Компоненте мира и безопасности.
Примечание: чтобы обеспечить полную функциональность электронного руководства, мы рекомендуем загрузить файл в формате PDF на рабочий стол и открыть его с помощью программы Adobe PDF Reader.
Эти курсы доступны всем сотрудникам в системе INSPIRA > “Main Menu” > “Self Service” > “Learning” > “My Learning” > “Browse Catalog” > “Working for the UN” > “Induction Training”.
Добровольцам ООН и негражданскому персоналу эти курсы доступны также через сайт https://elearning.un.org, на котором им необходимо использовать свою учетную запись, созданную в системе управления обучением INSPIRA > “Main Menu” > “Self Service” > “Learning” > “My Learning” > ввести название курса в поле “Search Learning Catalog”
Этот онлайн-курс, являющийся частью обязательного вводного инструктажа с учетом специфики миссии для миротворческого персонала ООН, ориентирован на расширение знаний всего миротворческого персонала о ценностях и компетенциях Организации Объединенных Наций. Развитие деловых качеств в рамках Организации представляет собой непрерывный процесс. В рамках этого курса слушателям предлагается проявлять и соблюдать соответствующие деловые качества при выполнении своих повседневных обязанностей, а также при обсуждении вопросов повышения квалификации персонала и проведении служебной аттестации.
Этот онлайн-курс, являющийся частью обязательного вводного инструктажа с учетом специфики миссии для миротворческого персонала ООН, посвящен ролям различных компонентов операций ООН по поддержанию мира, рассказывает об обязанностях сотрудников на руководящих должностях и объясняет взаимосвязь между вспомогательным и основным компонентами миротворческих миссий.
Этот онлайн-курс, являющийся частью обязательного вводного инструктажа с учетом специфики миссии для миротворческого персонала ООН, посвящен передаче и способам профилактики ВИЧ и СПИДа, средствам лечения и оказания поддержки в миссиях, а также способам борьбы со стигматизацией, связанной с ВИЧ и СПИДом.
Этот онлайн-курс, являющийся частью обязательного вводного инструктажа с учетом специфики миссии для миротворческого персонала ООН, охватывает темы, касающиеся воздушных операций в миссиях ООН, системы обеспечения безопасности ДОПМ/ДПП и чрезвычайных ситуаций на воздушном транспорте, и направлен, помимо прочего, на расширение знаний и повышение уровня осведомленности всего миротворческого персонала об авиационной безопасности.
Этот онлайн-курс, являющийся частью обязательного вводного инструктажа с учетом специфики миссии для миротворческого персонала ООН, рассматривает концепции, мандаты и директивы, касающиеся гендерных вопросов, а также способы, с помощью которых Организация Объединенных Наций обеспечивает всесторонний учет гендерной проблематики в операциях по поддержанию мира.
Этот онлайн-курс по наземным минам, взрывоопасным пережиткам войны и другим взрывоопасным предметам является частью обязательного вводного инструктажа с учетом специфики миссии для миротворческого персонала ООН. Он был разработан с целью информировать сотрудников ООН, миротворцев и работников гуманитарных организаций, действующих в районах минной опасности, об угрозах, создаваемых наземными минами, неразорвавшимися боеприпасами и самодельными взрывными устройствами, а также о мерах, принимаемых для ослабления этих угроз.
Этот рассчитанный на 3-4 часа и предназначенный для самостоятельного прохождения курс нацелен на ознакомление новых сотрудников с миротворческими операциями ООН. В нем дается общее представление об эволюции деятельности по поддержанию мира, ее составных частях, директивных органах и мандатах. Этот курс предназначен для всего персонала операций ООН по поддержанию мира, включая международных и национальных гражданских сотрудников, а также добровольцев, военнослужащих и полицейских ООН. Персонал может также пройти другие электронные учебные курсы.
Политика в области учебной подготовки для всего миротворческого персонала Организации Объединенных Наций разработанная в 2010 году Департаментом операций по поддержанию мира (ДОПМ) и Департаментом полевой поддержки (ДПП), устанавливает, что Объединенная служба учебной подготовки (ОСУП) несет ответственность за проведение периодических оценок потребностей в обучении с целью определить приоритетные направления учебной работы, необходимые для выполнения мандатов Совета Безопасности. Информация обо всех оценках потребностей в обучении, проведенных Объединенной службой учебной подготовки, приведена ниже.
Проведена в 2017–18 годах для выявления потребностей в обучении командиров и командного состава сформированных полицейских подразделений (СПП) и пробелов в подготовке командного состава СПП перед развертыванием.
Проведена в 2016–2017 годах в целях выявления пробелов в выполнении мандата ООН по защите гражданского населения и определения возможностей для повышения эффективности осуществления этого мандата посредством организации учебной подготовки в миротворческих миссиях. В ходе оценки были проанализированы возможности для прохождения подготовки по вопросам защиты гражданского населения, предлагаемые в миротворческих миссиях, которым поручено обеспечение такой защиты, определен уровень понимания и знаний по вопросам защиты гражданского населения среди миротворческого персонала, задействованного в выполнении соответствующего мандата, выявлены комплексные задачи по защите гражданского населения в каждой миссии и даны рекомендации по разработке последовательной и скоординированной стратегии учебной подготовки по вопросам защиты гражданского населения для устранения выявленных пробелов. Чтобы прочитать об этой оценке, нажмите здесь.
Проведена в 2012–2013 годах в целях определения знаний, навыков и моделей поведения, необходимых для эффективного выполнения мандатов; выявления пробелов с точки зрения эффективности работы и навыков, которые можно устранить с помощью обучения; и оценки текущей деятельности по подготовке миротворцев и имеющихся механизмов. Чтобы прочитать об этой оценке, нажмите здесь.
Группа поддержки государств-членов (ГПГЧ) поддерживает связь и тесно сотрудничает с УВВ и ОП по сквозным тематическим вопросам и вопросам, связанным с поддержанием мира. ГПГЧ принимает участие в поездках на этапе, предшествующем развертыванию, а также поездках в целях оценки и вынесения рекомендаций странам, предоставляющим воинские контингенты; оказывает поддержку УВВ при проведении инспекций для проверки оперативной готовности региональных организаций; разрабатывает учебные материалы (подготовка инструкторов, подготовка перед развертыванием, специализированные учебные материалы); проводит аттестационную проверку учебных курсов для полицейских и военнослужащих, организованных странами, предоставляющими воинские и полицейские контингенты; и развертывает мобильные учебные группы для содействия организуемой ООН подготовке полицейских и военнослужащих по вопросам поддержания мира перед развертыванием.
Группа поддержки учебной подготовки на местах координирует и проводит в Энтеббе подготовку перед развертыванием гражданского персонала на должностях уровня до Д-1 и организует проводимые под руководством Секретариата/УЛР учебные курсы в полевых миссиях ООН; предоставляет рекомендации объединенным учебным центрам персонала миссий относительно планов и бюджетов, связанных с подготовкой персонала миссий; разрабатывает справочные материалы и онлайн-курсы для проведения вводного инструктажа с учетом специфики миссии; обучает инструкторов миссий и координаторов по учебной подготовке, а также проводит вводный инструктаж для сотрудников в Центральных учреждениях; содействует интеграции объединенных учебных центров персонала миссий; направляет в миссии мобильные группы содействия учебной подготовке; и выступает координатором по вопросам распоряжения информацией ОСУП.
Группа по вопросам руководства, управления и связи осуществляет учебные программы для старших сотрудников полевых миссий, включая десятидневный курс для старших руководителей миссий, который готовит участников к выполнению руководящих функций в миссиях; обязательную пятидневную программу для старших руководителей для только что назначенных старших руководителей; восьмидневный курс продвинутого уровня для персонала миссий, ориентированный на повышение профессиональной готовности сотрудников уровней С5–Д1 к управлению полевыми миссиями; и расширенную программу подготовки кадров для оказания оперативной поддержки высокого уровня для увеличения резерва руководителей среднего и высшего звена.
Группа по учебной политике и стандартам разрабатывает руководство по обучению миротворцев; оценивает потребности в обучении миротворцев; проводит оценку эффективности программ обучения и отслеживает соблюдение норм и стандартов; разрабатывает основные положения, руководящие принципы и стандарты в отношении потенциала совместно с ДОМ и ДОП; изучает доклады Генерального секретаря, резолюции и решения совещательных органов; определяет потенциальные последствия в связи с подготовкой миротворцев; и готовит доклады для Специального комитета по операциям по поддержанию мира (Комитет 34), других органов Генеральной Ассамблеи и Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам (ККАБВ).
Группа по управлению программами осуществляет надзор за всеми административными вопросами, такими как набор персонала (включая военнослужащих и полицейских) и контроль за исполнением бюджетов финансируемых донорами проектов ОСУП; распоряжается ресурсами, выделенными на цели учебной подготовки по линии вспомогательного счета для операций по поддержанию мира, в Центральных учреждениях для ДОМ и ДОП (причем часть средств совместно используются ДПВМ и ДОМ); распоряжается средствами, предназначенными для повышения квалификации персонала по профильным и техническим вопросам; поддерживает связь с УПВ в рамках подготовки обмена письмами; и взаимодействует с ДСПКУ по финансовым операциям.
Облегченный координационный механизм нацелен на обеспечение большей скоординированности деятельности по учебной подготовке и наращиванию потенциала и укрепление потенциала стран, предоставляющих воинские и полицейские контингенты, с тем чтобы в миротворческие миссии направлялся персонал с нужным настроем, обладающий необходимыми навыками и должным образом оснащенный. Механизм соотносит страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты и зарегистрированные в Системе обеспечения готовности миротворческого потенциала, с государствами-членами, которые готовы предоставить поддержку в рамках двустороннего или трехстороннего взаимодействия.
 |
 |
 |
 |
 |
