Учебная подготовка по вопросам поддержания мира определяется как любая учебная деятельность, цель которой заключается в улучшении осуществления мандата путем предоставления как на индивидуальной, так и на коллективной основе военнослужащим, полицейским или гражданским сотрудникам ООН знаний, навыков и умений, которые дадут им возможность:
а) решать меняющиеся проблемы, стоящие перед операциями по поддержанию мира, в соответствии с принципами, нормами и руководящими указаниями, а также с учетом уроков, извлеченных из опыта полевой работы;
b) выполнять свои обязанности специалистов эффективно, профессионально и комплексно;
c) демонстрировать приверженность основным ценностям ООН и профессиональные качества персонала ООН.
В резолюции 49/37 Генеральной Ассамблеи (1995 года) государства-члены признали свою ответственность за подготовку военного и полицейского персонала для операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и просили Генерального секретаря разработать учебные пособия и принять целый ряд мер для оказания государствам-членам помощи в этой связи. В связи с реорганизацией Департамента операций по поддержанию мира (ДОПМ) и созданием Департамента полевой поддержки (ДПП) в 2007 году в Отделе по вопросам политики, оценки и учебной подготовки (ОПОУ) была создана Объединенная служба учебной подготовки (ОСУП), которая играет роль центра, отвечающего за учебную подготовку по вопросам поддержания мира.
Учебная подготовка по вопросам поддержания мира рассматривается в качестве стратегического вложения сил и средств, которое позволяет военнослужащим, полицейским и гражданским сотрудникам Организации Объединенных Наций эффективно выполнять мандаты, которые становятся все более многоплановыми.
Учебная подготовка гражданского персонала перед развертыванием является одним из главных инструментов Департамента миротворческих операций (ДМО)/Департамента оперативной поддержки (ДОП) для увеличения готовности, эффективности и производительности труда гражданских миротворцев. Эта подготовка позволяет формировать компетентных, знающих институциональные особенности и осведомленных об этических аспектах гражданских миротворцев, которые могут нести службу по поддержанию мира в опасных и сложных условиях. В ОСУП имеется специальная группа, которая проводит занятия по учебной подготовке гражданского персонала перед развертыванием в Региональном центре обслуживания Организации Объединенных Наций в Энтеббе, Уганда.
В соответствии с резолюцией 49/37 Генеральной Ассамблеи ответственность за учебную подготовку всего персонала, предоставляемого для операций ООН по поддержанию мира, несут государства-члены. Учебная программа должна опираться на разрабатываемые и обновляемые ОСУП стандарты и материалы ООН для учебной подготовки по вопросам поддержания мира перед развертыванием.
ОСУП проводит и постоянно обновляет учебные курсы по программе для старших руководителей и учебные курсы для старших руководителей миссий, а также учебные курсы по Программе обучения старшего персонала миссий административному управлению и распоряжению ресурсами (СМАРТ). Благодаря этим курсам удовлетворяются потребности по обеспечению учебной подготовки лиц, отвечающих за руководство миссиями: от занимающих должности самого высокого уровня (специальных представителей Генерального секретаря и их заместителей, командующих силами или руководителей военных компонентов и комиссаров полиции) до директоров и старших руководителей основных компонентов и компонентов поддержки.
ОСУП обеспечивает основную поддержку по вопросам, связанным с учебной подготовкой, таким как оценка потребностей в учебной подготовке, оценка ее проведения и оказание консультационных услуг специализированным инструкторам ДМО, ДОП и полевых подразделений по вопросам разработки, методики и проведения учебной подготовки. ОСУП также оказывает поддержку объединенным учебным центрам персонала миссий, предоставляя им руководящие указания и консультации по операционным вопросам.
ОСУП занимается организацией оказания помощи на местах и самим ее оказанием государствам-членам, учреждениям, занимающихся подготовкой по вопросам поддержания мира, и полевым миссиям на основе направления мобильных групп содействия учебной подготовке и проводит мероприятия по аттестации программ учебной подготовки по вопросам поддержания мира, осуществляемых сторонними учебными заведениями.
ОСУП разрабатывает директивные документы ДМО/ДОП, такие как нормы, типовой порядок действий и руководящие указания в области учебной подготовки по вопросам поддержания мира. На основе сотрудничества с государствами-членами, учреждениями, занимающимися подготовкой по вопросам поддержания мира и экспертами по вопросам существа ОСУП разрабатывает учебные материалы, такие как базовые материалы по учебной подготовке перед развертыванием (CPTMs-EN)(ES)(FR) и специализированные учебные материалы (на англ. яз.). Она также координирует работу по управлению знаниями и информацией, касающимися учебной подготовки, для миссий, функционирующих при ведущей роли ДМО, для ДМО/ДОП и для государств-членов.
ОСУП занимается разработкой общих и предназначенных для отдельных миссий стандартов и материалов для осуществляемой перед развертыванием учебной подготовки по вопросам поддержания мира и проводит учебную подготовку для гражданского персонала по программе подготовки на этапе, предшествующем развертыванию, межсекторальной программе и программе развития управленческих навыков. Для решения этих и других задач в области учебной подготовки по вопросам поддержания мира ОСУП работает в рамках партнерских отношений с государствами-членами и связанными с ними учреждениями, занимающимися учебной подготовкой по вопросам поддержания мира, и специализированными инструкторами ДМО/ДОП и объединенных учебных центров персонала миссий.
ОСУП определяет межсекторальные стратегии учебной подготовки по вопросам поддержания мира, выполняет планы работы и играет ключевую роль в подготовке бюджета ДМО и ДОП в части, касающейся учебной подготовки, и представлении соответствующей отчетности, обеспечивает обзор с программной точки зрения и с точки зрения существа докладов, записок для информационных мероприятий, заявлений и других документов и сообщений, посвященных учебной подготовке по вопросам поддержания мира и информационно-разъяснительной работе в этой области.
К основным направлениям работы относятся следующие:
Группа отвечает за предоставление стратегических руководящих указаний и поддержки в области координации, планирования, проведения, контроля и оценки полевой учебной подготовки, проведения учебной подготовки гражданского персонала перед развертыванием, поддержание контактов между УЛР и полевыми инструкторами и управление информацией для ОСУП. К основным направлениям ее работы относятся следующие:
В состав этой группы входят сотрудники, обеспечивающие выполнение программы СМАРТ и программы для старших руководителей, проведение учебных курсов для старших руководителей миссий и осуществление других инициатив.
Группа по учебной подготовке руководителей и специалистов по управлению занимается вопросами подготовки и осуществления программы для старших сотрудников миссий по вопросам административного управления и ресурсного обеспечения (СМАРТ). Общая цель этой программы состоит в том, чтобы создать резерв будущих старших руководителей вспомогательных подразделений миссий, которые смогут эффективно и действенно руководить выполнением вспомогательных функций целым рядом структурных подразделений. Кроме того, эта группа занимается планированием и проведением учебных курсов для старших руководителей миссий — десятидневной программы обучения силами ДОП совместно с принимающим государством-членом, — и программы для старших руководителей — обязательных пятидневных учебных курсов для старших руководителей миссий. Курсы для старших руководителей миссий предназначены для подготовки участников к выполнению функций и обязанностей в качестве членов группы руководителей миссии, в том числе на должностях специальных представителей Генерального секретаря и их заместителей, командующих силами, комиссаров полиции, директоров отделов поддержки миссии и руководителей аппарата. Эти курсы также призваны способствовать формированию у должностных лиц государств-членов более глубокого понимания современных миссий ООН по поддержанию мира.
Целью программы для старших руководителей является предоставить вновь назначенным старшим руководителям полевых миссий вводную информацию по вопросам поддержания мира, в том числе об основных проблемах, с которыми сталкиваются старшие руководители, и о взаимоотношениях между полевыми миссиями и Центральными учреждениями ООН. Участниками этой программы являются старшие руководители полевых миссий класса Д-2 и выше в течение первых шести месяцев после назначения, в том числе специальные представители Генерального секретаря и их заместители, командующие силами, комиссары полиции, начальники отделов поддержки миссии и отделов по политическим вопросам и руководители аппарата.
По традиции ответственными за программу СМАРТ считаются отделы ДОП. Поэтому подготовка и осуществление этих программ протекают на основе тесного сотрудничества с этим департаментом.
Для целей планирования, разработки, осуществления и отслеживания программы для старших руководителей миссий и программы для старших руководителей Группа по учебной подготовке руководителей и специалистов по управлению сотрудничает с государствами-членами, другими учреждениями и подразделениями Центральных учреждений ООН.
Группа отвечает за разработку и распространение стратегий, типового порядка действий и руководящих указаний в области учебной подготовки по вопросам поддержания мира. Кроме того, Группа проводит оценку потребностей в директивных документах и учебной подготовке, обзор процессов и контроль выполнения норм и стандартов.
К основным направлениям деятельности в текущем цикле планирования относятся следующие:
Группа отвечает за все бюджетные и финансовые вопросы и вопросы управления людскими ресурсами в рамках ОСУП. Ее главным партнером является Административная канцелярия. К основным направлениям ее работы относятся следующие:
Этот рассчитанный на 3-4 часа вводный курс для нового персонала операций ООН по поддержанию мира, предназначенный для самостоятельного изучения. В нем дается общее представление об эволюции деятельности по поддержанию мира, ее составных частях, директивных органах и мандатах. Этот курс предназначен для всего персонала операций ООН по поддержанию мира, включая международных и национальных гражданских сотрудников, а также добровольцев, военнослужащих и полицейских ООН. Персонал может также воспользоваться другими электронными учебными курсами.
Общая цель этого электронного руководства заключается в том, чтобы представить всеобъемлющую информацию о деятельности по поддержанию мира. Оно поможет новому персоналу ДМО/ДОП приступить к работе в подразделениях Центральных учреждений и получить вводный инструктаж для того, чтобы лучше исполнять свои обязанности благодаря ускоренной адаптации к организационной культуре и внести свой вклад в рабочий процесс.
Глобальная оценка потребностей в области учебной подготовки по вопросам поддержания мира(см. документ на английском языке)
была проведена в 2012–2013 годах, и в ее ходе были выявлены потребности в области учебной подготовки среди гражданских сотрудников, полицейских и военнослужащих в миссиях по поддержанию мира, центрах обслуживания и Центральных учреждениях.
В июле 2013 года старшие руководители ДМО/ДОП одобрили общие выводы и рекомендации, содержащиеся в заключительном докладе о глобальной оценке потребностей.
 |
 |
 |
 |
 |
