La capacitación en mantenimiento de la paz se define como cualquier actividad de capacitación orientada a mejorar la ejecución de un mandato dotando al personal militar, civil o de policía de las Naciones Unidas, tanto de forma individual como colectivamente, de los conocimientos, las aptitudes y las actitudes para poder llevar a cabo las siguientes tareas:
a) Hacer frente a las dificultades cambiantes de las operaciones de mantenimiento de la paz de conformidad con los principios, las políticas y las directrices, así como la experiencia adquirida sobre el terreno;
b) Desempeñar sus funciones especializadas de manera eficaz, profesional e integrada;
c) Poner de manifiesto las competencias y valores básicos de las Naciones Unidas.
En la resolución 49/37 de la Asamblea General, los Estados Miembros reconocieron su responsabilidad en la capacitación del personal uniformado para la ejecución de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y solicitaron al Secretario General que elaborase materiales de capacitación y estableciese una serie de medidas para ayudar a los Estados Miembros en este sentido. Con la reestructuración del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP) y el establecimiento del Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno (DAAT) en 2007, se creó el Servicio Integrado de Capacitación (SIC) de la División de Políticas, Evaluación y Capacitación, como centro encargado de la capacitación en mantenimiento de la paz.
La capacitación en mantenimiento de la paz se considera una inversión estratégica que permite al personal militar, civil y de policía de las Naciones Unidas aplicar eficazmente mandatos cada vez más polifacéticos.
La capacitación civil previa al despliegue es una de las principales herramientas que utiliza el DOP y el DAO para mejorar la preparación, eficacia y productividad del personal civil de mantenimiento de la paz. Esa capacitación ayuda a generar personal civil de mantenimiento de la paz competente, conocedor de las instituciones y con conciencia ética capaz de prestar servicio en entornos de mantenimiento de la paz peligrosos y complejos. El SIC cuenta con un equipo especializado que imparte capacitación civil previa al despliegue en el Centro Regional de Servicios de Entebbe (Uganda).
Los Estados Miembros son responsables de impartir la capacitación previa al despliegue a todo el personal que se proporciona a las operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz, de conformidad con la resolución 49/37 de la Asamblea General. El plan de estudios debe basarse en las normas y los materiales de capacitación previa al despliegue para el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, elaborados y actualizados por el SIC.
El SIC imparte y actualiza constantemente el programa para el personal directivo superior (SLP) y el curso para personal directivo superior de las misiones (SML), así como el programa de capacitación en administración y gestión de recursos para el personal directivo de las misiones (SMART). En estos cursos se atienden las necesidades de capacitación de los responsables de la gestión de las misiones, desde los niveles más altos (RESG, REASG, Comandante de la Fuerza o Jefe del Componente Militar, Comisionado de Policía) hasta los Directores y el personal directivo superior de los componentes sustantivos y de apoyo.
El SIC presta apoyo sustantivo sobre cuestiones relacionadas con la capacitación, como la realización de evaluaciones de las necesidades de capacitación, el asesoramiento sobre el desarrollo, la metodología y la impartición de capacitación a los instructores especializados del DOP y el DAO y sobre el terreno. El SIC también presta apoyo a los Centros Integrados de Capacitación de las Misiones mediante orientación y asesoramiento operacionales.
El SIC organiza y presta asistencia sobre el terreno a los Estados Miembros, las instituciones de capacitación en mantenimiento de la paz y las misiones sobre el terreno mediante equipos móviles de apoyo a la capacitación, y realiza ejercicios de reconocimiento de la capacitación en mantenimiento de la paz impartida por instituciones de capacitación externas.
El SIC elabora material de orientación del DOP y el DAO, como políticas de capacitación en mantenimiento de la paz, procedimientos operativos estándar y directrices. En colaboración con los Estados Miembros, las instituciones de capacitación en mantenimiento de la paz y los expertos sustantivos, el SIC elabora materiales de capacitación, como los materiales básicos de capacitación previa al despliegue (CPTMs-EN)(ES)(FR),y los materiales de capacitación especializada. También coordina las actividades de gestión de los conocimientos y la información relacionadas con la capacitación destinada a las misiones dirigidas por el DOP, al personal del DOP y el DAO en la Sede y a los Estados Miembros.
El SIC elabora normas y materiales de capacitación en mantenimiento de la paz previa al despliegue de carácter general y específico por misiones, y lleva a cabo programas de capacitación civil previa al despliegue, así como programas intersectoriales y de desarrollo de la gestión. Para impulsar estos y otros programas de capacitación en mantenimiento de la paz, el SIC trabaja en asociación con los Estados Miembros y sus instituciones de capacitación en mantenimiento de la paz asociadas, los instructores especializados del DOP y el DAO y los Centros Integrados de Capacitación de las Misiones.
El SIC establece estrategias intersectoriales de capacitación en mantenimiento de la paz, ejecuta planes de trabajo y es el elemento central de la planificación y la presentación de informes sobre el presupuesto de capacitación del DOP y el DAO, al proporcionar un examen programático y sustantivo de los informes, las notas informativas, las declaraciones y otros documentos y comunicaciones sobre la capacitación en mantenimiento de la paz y su promoción.
El equipo es responsable de brindar orientación y apoyo estratégicos a la labor de coordinación, planificación, diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la capacitación sobre el terreno, impartir capacitación civil previa al despliegue, actuar de enlace entre la OGRH y los capacitadores sobre el terreno, y gestionar la información para el SIC. Entre los principales productos se incluyen los siguientes:
El equipo está compuesto por funcionarios encargados de apoyar el programa SMART, el curso para personal directivo superior de las misiones, el programa para el personal directivo superior y otras iniciativas.
El equipo se ocupa de preparar e impartir el programa de capacitación en administración y gestión de recursos para el personal directivo de las misiones (SMART). El objetivo general del programa es crear un grupo de futuros directivos superiores de apoyo a las misiones que puedan gestionar las funciones de apoyo más allá de los límites institucionales de manera eficaz y eficiente. El equipo también gestiona la planificación e impartición del curso para personal directivo superior de las misiones (SML), un programa de diez días de duración impartido por el DOP en colaboración con un Estado Miembro anfitrión, y del programa para el personal directivo superior (SLP), un curso obligatorio de cinco días de duración destinado al personal directivo superior de las misiones. El curso para personal directivo superior de las misiones tiene por objetivo preparar a los participantes para que asuman funciones y responsabilidades relacionadas con su desempeño como miembros del equipo directivo de una misión, incluidas funciones como la de Representante Especial del Secretario General, Representante Especial Adjunto del Secretario General, Comandante de la Fuerza, Comisionado de Policía, Director de Apoyo a la Misión o Jefe de Gabinete. El objetivo del curso es también que los funcionarios de los Estados Miembros entiendan mejor las actuales misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.
El objetivo del programa para el personal directivo superior es proporcionar a los altos directivos de las misiones sobre el terreno recientemente nombrados orientación sobre cuestiones de mantenimiento de la paz, como los principales retos a los que se enfrenta el personal directivo superior y la relación entre las misiones sobre el terreno y la Sede. Los participantes son directivos superiores de las misiones sobre el terreno de categoría D-2 y superior que se encuentran dentro de los primeros seis meses de su nombramiento, incluidos los Representantes Especiales del Secretario General y sus adjuntos, los Comandantes de las Fuerzas, los Comisionados de Policía, los Directores de Apoyo a las Misiones, los Directores de Asuntos Políticos y los Jefes de Estado Mayor.
Históricamente, las divisiones del DAO se consideran "propietarias" del programa SMART. Por tanto, la preparación y ejecución del programa se llevan a cabo en estrecha cooperación con el Departamento.
El Equipo de Capacitación en Liderazgo y Gestión también se relaciona con los Estados Miembros, otros organismos y dependencias de la Sede para la planificación, el diseño, la ejecución y el seguimiento del curso para personal directivo superior de las misiones y el programa para el personal directivo superior.
El equipo es responsable de elaborar y difundir las políticas de capacitación en mantenimiento de la paz, los procedimientos operativos estándar y las directrices. El equipo también evalúa las necesidades de materiales de orientación y capacitación, examina los procesos y supervisa la aplicación de las políticas y normas.
Entre los principales productos de trabajo para el ciclo de planificación actual se incluyen los siguientes:
El equipo es responsable de todas las cuestiones de gestión del presupuesto, las finanzas y los recursos humanos en nombre del personal del SIC. Su principal interlocutor es la Oficina Ejecutiva. Sus principales tareas son, entre otras:
Se trata de un curso adaptado al ritmo del alumno, de 3 o 4 horas de duración, cuyo objetivo es facilitar al personal recién nombrado una serie de nociones introductorias sobre las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. El curso proporciona conocimientos básicos sobre la evolución del mantenimiento de la paz, su composición, sus órganos de adopción de decisiones y sus mandatos. Está dirigido a todo el personal de las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, incluido el personal civil internacional y nacional, los Voluntarios de las Naciones Unidas, el personal militar y la policía de las Naciones Unidas. También se ofrecen a los funcionarios otros cursos de aprendizaje electrónico.
El objetivo general de la guía electrónica es proporcionar información amplia sobre el mantenimiento de la paz. La guía facilitará la transición e iniciación de los nuevos funcionarios en el entorno de trabajo del DOP y el DAO en la Sede y mejorará su desempeño al acelerar su capacidad para adaptarse a la cultura institucional y contribuir a los procesos de trabajo.
Durante el período 2012-2013 se llevó a cabo una evaluación general de las necesidades de capacitación en mantenimiento de la paz y se definieron las necesidades de capacitación del personal civil, militar y de policía de las misiones de mantenimiento de la paz, los centros de servicios y la Sede.
El personal directivo superior del DOP y el DAO hizo suyas las conclusiones y recomendaciones generales del informe final de esa evaluación en julio de 2013.
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Programas de la OGRH para el personal sobre el terreno de las
